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宜昌市在清华大学成功举办 “推进城市绿色发展”专题培训班
  编者按:
  2015年12月14日,经市委组织部批准,市委人才办及市国资委的统筹下,由宜昌城建控股集团承办的“清华大学·湖北宜昌推进城市绿色发展专题培训班”在清华大学正式开班,来自宜昌城建控股集团、市直相关部门及各县市区从事城乡规划、工程技术、环境工程、投融资等63名专业人员参加培训,通过7天的系统学习,参训学员进一步增强了大城建设的使命感和责任感,激发了加快建设现代化特大城市的信心和决心,开阔了视野,启发了思路,学习了方法,提升了能力。现将培训班学习小结全文刊发,供大家学习交流。
 
  12月14日,经市委组织部批准,在市委人才办及市国资委的统筹下,由宜昌城建控股集团承办的“清华大学·湖北宜昌推进城市绿色发展专题培训班”在清华大学正式开班。这是我市深入贯彻党的十八大、十八届五中全会系列精神,积极落实全省推进城市绿色发展宜昌现场会的新理念,践行市委、市政府“三年出形象,五年成规模”的大城建设要求、加快培养优秀城建人才的创新举措。
  一、谋划精准、特色鲜明,达到了预期学习效果
  此次推进城市绿色发展专题培训班,充分考虑当前大城建设时序进度,精准谋划,抓紧抓实一周的宝贵学习时间,采取创新授课模式、遴选优质师资力量、合理安排学教活动等举措,确保达到预期的学习效果,体现了“五个突出”。
  1、突出绿色发展,培训内容丰富。围绕市委组织部确定的“推进城市绿色发展”主题,清华大学量身定制、精心准备,既有完善、系统的理论课程,共设置土地战略、城市规划、工程管理、海绵城市、综合管廊、污水处理、PPP运作及中国领导学等8个专题;也有实地现场考察,在具体案例剖析过程中实现知行合一,降低了新知识的接纳“门槛”,短时间内提高了学员认知和解决实际问题的综合能力。
  2、突出城建专项,培训规模较大。参加此次培训的学员共63名,包含宜昌城建控股集团、市直相关部门及各县市区从事城乡规划、工程技术、环境工程、投融资等专业人员。在选派学员过程中,各单位高度重视,各级组织部门严格把关,学员构成以城建相关单位的高层管理者、技术骨干和项目现场一线工作人员为主,针对性强,且培训规模较大。
  3、突出人才战略,培训重视度高。为保证培训效果,市委组织部副部长李柏红、市国资委副主任李大权和宜昌城建控股集团总经理邓钧等领导,在开班仪式上反复强调:全面加强人才培养是加快转型发展的迫切需要,是增强城市发展竞争优势的重要抓手,要把人才的培养引进与大城建设相融合,广纳各方贤才,以大气魄、大智慧来打造城市建设大品牌,努力把宜昌打造成为“本土人才的心中挚爱,外来人才的梦里老家”,努力把宜昌城建控股集团打造成我市城建人才聚集的“新高地”,吸引各类优秀人才在大城建设主战场建功立业。
  4、突出俭朴办学,培训管理规范。本次培训严格贯彻落实中央“八项规定”,成立班委会加强自我管理,引导全体学员端正学习态度,改进学习风气。全体学员不论职务高低,都不搞特殊待遇,一律学在清华课堂、吃在清华食堂、住在清华宿舍,均按时参加培训,积极参与研讨,以端正的学风展示了大城建设者的良好形象。
  5、突出创新思路,培训收获良多。学员纷纷表示,本次培训课程优、互动多、效果好,通过近距离学习和感受新常态下城市建设管理先进经验,进一步增强了大城建设的使命感和责任感,激发了加快建设现代化特大城市的信心和决心,开阔了视野,启发了思路,学习了方法,提升了能力。
  二、学有所思、思促所长,感悟了绿色发展要义
  短短五天的学习,学员们通过学、看、思,特别是结合宜昌实际和自身工作,围绕城市绿色发展主题,将先进理念和先进方法融会贯通,形成了具有创造性的体会和见解。
  1、正视危机,积极探求中型城市发展之策。现阶段中型城市的发展面临着人口流失、产业结构单一的双重困境。宜昌作为加速发展的中型城市,在人口、资金、土地、政策等方面,受到武汉、长株潭、重庆等城市群的制约。宜昌要圆大城梦,可以学习美国匹兹堡、纳博维尔等城市发展方式,找准城市发展定位、凸显城市特色产业、营造宜人宜居环境,积极应对中型城市的发展危机。
  适应新常态,塑造新城市。适应当前“城→人→产”的发展趋势和模式,贯彻后现代理念、坚持城市绿色发展,坚守建设现代化特大城市目标,努力把宜昌建成绿色生态、宜居宜业的魅力城市,成为“产城共融、人城共进、智慧包容”的现代化大都市,产生具备比较优势的城市吸引力。在人口老龄化、负增长的背景下,主动产生人口的流入和增长,吸引人才和留住人才,并以此实现产业的兴旺,形成“正循环”。
  推动“+城市设计”。“+城市设计”就是把城市设计的理念、方法、管理内容,渗透进与城市建设和环境改善密切相关的公共政策中,全面倡导和建立城市转型发展时期“美丽城市”、“美丽家园”的价值和标准,综合提升城市环境的品质,最大程度地体现出城市设计的公共政策作用。同时,将海绵城市、棚户区改造、老旧小区更新、黑臭水体整治等与城市设计工作融合起来,使市政工程建设同景观设计、城市公共空间塑造等内容相综合、相协调,提高工程措施的美学价值和景观生态价值。
  2、聚集资源,着力打造宜昌城市特色。在城市规划和城市特色打造上,需要有强烈的自然观、人文观、历史观和民生观,规划的全局性、特色的独一性是关键。
  自然景观特色。宜昌是一个宜人宜居的城市,拥有全国最好的河流岸线,可以打造最好的滨水景观,利用滨水公园、生态绿地与山体结合,构成完整的水系廊道;以沿江大道为核心,构建宜昌滨江的现代化城市形象,给人以视觉冲击;利用宜昌山地特征和周边城镇组团,形成山水环绕、山城相依的组团景观及山水萦绕、绿城相间的城市景观,发挥好“以山为纲、以水为脉”的地理优势,凸显宜昌的山水滨江城市特色。
  历史文化特色。城市的发展有继承性、延续性。宜昌作为历史名城,文化底蕴是优势。有屈原、王昭君、杨守敬等历史名人,也有石牌、猇亭、当阳等古战场遗迹,这都可以通过旅游产品包装,成为我们城市着力打造的特色,增强游客对宜昌的文化认同感。同时加大旅游周边产业的打造和升级。
  产业导向特色。宜昌处于长江中上游的关键节点上,水运优势明显,具备产业转移动力。因此,充分利用宜昌“水”资源,挖掘宜昌航运港口的潜力,大力推动相关船舶制造维修产业,使码头金融、航运金融成为城市的新标志。同时,引进发展知名的职业教育机构,培育航运、水利、船舶制造等专业人才,提供经济转型升级的人力资源,快速长久地吸引人口聚集。
  3、超前谋划,创新土地运营模式。作为城市第一资源,创新土地运营模式势在必行,多渠道提升土地运营价值,着力提高其在政府财政中所占的贡献比,是城市运营应取之策。
  向规划要价值。持续坚持规划先行,以规划创造价值、以规划引领投资开发、以规划降低新区开发成本,注重以宣传和规划导向来“炒热”土地,降低配套设施的建设在土地增值中的重要性。同时,也要注意土地中心区留白设置。新城建设初期,中心地带最优质的土地吸引来的不是最优质的客户,这需要在规划阶段对中心区进行合理的土地留置,待新城建设成熟后,提供给更优质的、为城市贡献更大的客户,也确保中心区土地的开发最优化、价值最大化。
  向配套要价值。立足高远,通过超标准的配套设施来吸引社会投资跟进,促进人口聚集。同时,也可以创新土地开发模式,结合土地地理位置的实际,综合考虑,深入开展0.5级、1.5级土地开发,有效地利用土地资源。优先建设规划轴线上的标志性建筑、广场、景观雕塑、夜景灯光等配套公共设施,能丰富新城都市感,以达到提升土地价值的目的。
  向风格要价值。在同一个规划片区内,各种建筑既要各有特色,又要相互协调统一,“求大同、存小异”,尤其要注重地标性建筑的策划、设计和建造。例如:可以利用婚庆广场、城市沙滩、磨基山摄影基地等富有主题性的建筑或公共活动场所,通过点、线、面的形式,将城市的各种风格进行串联,产生整体拉动效应。
  4、科学发展,注重推广应用前沿技术。城市的发展,需要尝试更科学更先进的建设方式,这样才能让宜昌的城市发展更科学、更健康、更有活力和更具可持续性。
  建设海绵城市。海绵城市不仅可以解决当前城市内涝灾害、雨水径流污染、水资源短缺等突出问题,有利于修复城市水生态环境,还可以带来综合生态环境效益。通过城市植被、湿地、坑塘、溪流的保存和修复,可以明显增加城市“蓝”、“绿”空间,减少城市热岛效应,改善人居环境,提高城市生物多样性水平。对于宜昌,可以通过透水铺装、下沉式绿地、雨水公园、绿色屋顶等措施将水循环和自然景观相结合,解决路面积水、地下水流失、污水处理等问题,促进绿色城市的建设。
  建设综合管廊。综合管廊是现代城市建设科技化、集约化的标志。“国办发[2015]61号文”已明确新建设区域“强制入廊”,全国第一批城市综合管廊试点已选择在10个大中型城市开展,城市综合管廊建设即将成为绿色城市的载体之一。我市应积极响应、快速启动,积极争取第二批试点城市,抢先涉足城市建设的前沿课题。
  建设智慧城市。利用互联网、信息技术等高端科技产品来实现基础设置智能化,公共服务便捷化。从互联网的建设与应用普及出发,利用信息技术平台,将医疗、教育、政务、交通、农业、水电、旅游等民生工程智能化,以达到方便快捷之目的。同时,集中建立城市信息处理中心,从技术上保障智能服务的能力,全面推动智慧城市的建设。
  5、把握融资机遇。PPP是中国城市建设在投融资模式方面的重大改革,是推动城市绿色发展的动力源泉。PPP模式实施过程中,需注重项目移交方式、项目公司的资产分割、政策性风险、合同条款的拟定、政府的付费依据等问题。当前PPP模式尚不成熟,宜昌应慎重选择,探索一条适合本地特色的实践模式。

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